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个人碳账户研究设计报告
友绿• 04月01日   来源:中国碳中和五十人论坛   59
碳中和
报告简介
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我国首个《个人碳账户研究报告》通过对国内外个人碳账户实践的专项研究,科学界定了个人碳账户的定义,归纳了个人碳账户的不同分类和设立方法,并对“双碳目标”下我国个人碳账户的未来发展提出了专业建议。

《报告》对国内外众多典型案例进行了研究,总体上“个人碳账户”可分为两大类别:一类曾见于欧美国家,对个人碳排放总量进行控制,即根据社会目标排放总量,设定分到每个人身上的碳排放“配额”,个人在不能突破“配额”的前提下行事;另一类则是根据个人日常行为,按照一定的方法换算成“减排数值”,通过商家权益、政府补贴、公益激励等形成奖励个人的碳减排。

《报告》认为,以“限额惩罚”为特征个人碳账户不符合我国当前情况:首先,碳排放权的本质是一种新型“发展权”,根据《巴黎协定》“公平、共同但有区别的责任和各自能力原则”,从国际法理角度看,中国作为发展中国家,“限额惩罚”式的个人碳账户不符合我国的国情;其次,从人均累积碳排放看,我国人均只有157.39吨,比全球平均水平209.62吨还低,“限额惩罚”式的个人碳账户,不仅对我国民众有失公平,还会引发更多的问题和困惑。

《报告》课题研究团队表示,目前我国各地、企业和金融机构推出的个人碳账户,仍以“量化减排+正向激励”为核心价值,为个人碳减排行为赋予如消费权益、实物兑换、公益荣誉、生态贡献等等价值。所有实践尽管形态各异,但形成了一个共识:个人碳账户将成为一个人的无形资产。然而,要将个人碳账户接入全国碳市场进行交易,还有相当长的一段路要走。

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