联合国环境规划署11月4日发布《2025年排放差距报告》指出，《巴黎协定》框架下最新气候承诺仅能小幅缓解本世纪的全球气温上升趋势，世界仍面临气候风险与损害严重加剧的局面。

根据《巴黎协定》提出的控温目标，到本世纪末，应将全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内，并为把升温幅度控制在1.5摄氏度内而努力。报告指出，要实现上述目标，2035年全球温室气体年排放量需较2019年分别削减35%与55%。鉴于所需减排规模之巨、实施时限之紧以及具有挑战性的政治环境，全球气温上升幅度在未来10年内很可能会出现超过1.5摄氏度的情况。

报告显示，若各国全面落实国家自主贡献承诺，本世纪全球变暖幅度预计将达2.3至2.5摄氏度，而基于现行政策则将达到2.8摄氏度。这些数字相较去年的报告略有改善。报告强调，必须通过更快、更大幅度的温室气体减排来控制气温升幅，从而最大限度降低气候风险与损害，并尽可能在2100年前回归1.5摄氏度目标，尽管这将面临巨大挑战。

报告指出，自《巴黎协定》通过以来，实现大幅度减排所需的低碳技术已经具备，风电与光伏产业的蓬勃发展持续推动应用成本下降。这意味着国际社会若下定决心，完全有能力加速气候行动。